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希望调查组彻查“复垦变挖山”

2019-02-21 21:48:42    评论:0

大型挖掘机作业点距大型汉墓群中心仅20米,文化名山被挖得遍体鳞伤,满目乱石,约70户村居多处被震出裂缝,村民担惊受怕……这是“新华视点”记者在山东省临沂市兰陵县兰陵镇庙山看到的情景。对此,当地相关负责人表示,村民反映的工程项目是兰陵镇欧家屯村、金山村工矿废弃地复垦项目,该项目已经过临沂市政府批复,并承认政府忽略其中的文物保护工作。疑问是:上级政府批复的复垦项目为何包括挖山?(2月13日《中国青年报》)

要揭开疑问,先来看看,被批复的复垦项目具体是什么?据临沂市自然资源和规划局执法支队长王公友表示,“该项目的产生是由于庙山北侧常年被村镇个人私挖石土用于小型建筑工程,形成了大大小小的坑塘,需要平整土地,复垦耕地。”这自然能获得村民同意。

复垦的真实情况又如何?村民反映,“施工方承诺的造出至少60厘米深的耕地,却是一堆黑土渣倒在山上,最厚的地方都不过10厘米。还有村民原先的耕地被毁,补偿至今未到位。”现实不免令人发问:这是复垦还是破坏?

然而,更让人不解的是,复垦耕地的项目为何要把庙山挖去逾三分之一山体?两者之间是怎么联系起来的?据兰陵县国土局副局长李怀强说,“乡镇为了建设安置楼‘就近取材’。根据项目实施方案和规划设计报告,除了渣土和客土回填用于项目区平整土地外,还有12.39万立方米页岩外运,用于铺垫兰陵镇地质灾害易发区搬迁项目二期安置楼地基。”安置楼地基用石,为何要借复垦项目批准?可以换个问法,复垦耕地和安置楼建设石料开采二者为何合二为一?报道并没有解释清楚。

关键点是,对于把复垦耕地和安置楼建设石料开采联系在一起的“设计”,村民毫不知情。“开会说,政府要给老百姓造耕地,没说挖我们的山,能不同意吗?另有村民称并没有签过字,不知为何会有自己的名字。”

“让村民受益”应是当地国土部门的初衷,然而一个地级市政府批复的复垦项目,复垦效果距离规划相差悬殊,其中被“夹带”着其他工程项目的“私料”却进展迅猛,这中间究竟哪个环节出了错?置文物保护于不顾,置生态环境于不顾,置村民居所安危于不顾,置村民利益于不顾,这一项目谁是受益者,让人想不通,至少“让村民受益”目前没有做到。

据报道,当地有关部门已经介入调查,以上疑问相信会有答案。该事件具有典型性,在项目审批和管控日益规范的情况下,一些地方或个人还在打着欺瞒村民的“算盘”,借合法外衣,行不法之实,这样的小聪明只要不是真正“让村民受益”,终究是要栽的。这至少可以提醒两点:一是提醒负责地方项目审批的职能部门,审批“村民同意”这一关,应采取措施做到切实核准真实意见,方能做出负责任的审批;二是提醒负责项目监管的职能部门,应严格对照法律和项目核准内容,肩负起监管职责,及时纠正跑偏项目,方能不辜负群众的信任。(检察日报 王心禾)

新闻加点料:

山东兰陵县:政府批复的复垦项目为何成了挖山?

颇有盛名的文化名山被挖得遍体鳞伤,满目乱石。大型挖掘机作业已推进到距山下大型汉墓群中心约20米。约70户村居多处被震出裂缝,村民担惊受怕……这是“新华视点”记者在山东省临沂市兰陵县兰陵镇庙山看到的情景。

近日,记者连续接到村民举报,反映庙山被当地一个工矿废弃地复垦项目挖去逾三分之一山体,生态环境和文物历史风貌被破坏。据悉,目前山东省委、省政府正在对此进行调查,兰陵县委、县政府已成立专项调查处理领导小组。

挖掘作业距汉墓中心仅20米,70户村民房屋被震出裂缝

根据村民提供的线索,记者近日来到位于山东省临沂市兰陵县兰陵镇的庙山。眼前的北侧山体只剩一面如同刀切的断壁,大片山体已被掏空,部分被挖地区填入了黑渣土。通往山顶的路面上,挖掘机留下的错综交叉的痕迹随处可见。

山脚下,一块刻有“省级文物保护单位——金山汉墓群”字样的石碑十分显眼。石碑背面碑文介绍:“该墓为临沂市目前经科学发掘的西汉墓葬中规模较大的一座,墓上祭祀建筑在山东省属首次发现,对研究西汉时代的葬俗及历史文化具有重要的意义。”

碑文同时注明,墓群的保护范围为“以金山汉墓墓室中心为基点,向东300米、南600米、西500米、北600米,建设控制地带同保护范围”。记者看到,挖掘作业已推进到距墓中心约20米,处于文物保护区范围内。

金山村、欧家屯村两村依山而居,山脚下的村屋距离山体最近不到10米。金山村村民王明宪回忆,2017年1月的一天,庙山东侧开始聚集开山机械和大型翻斗车,点起鞭炮,现场还有穿制服的人员,声势很大。随后,山上建起了工程指挥部,开始炸山取石挖土的工程。

在两个村子,记者走访了20余户人家,看到他们住房的墙角、承重墙、屋梁、门沿、屋顶等多个位置都有裂缝。村民表示,这是一次次的爆破炸山造成的。

一位96岁的村民告诉记者,她有间20平方米的新房,在刚盖好一年后,从大门到屋顶被震出裂缝,院墙也被震裂。她说:“住在家里担惊受怕。”一位70岁的村民指着山脚下的房子说:“夜里一声巨响,我家的土坯老房就塌了,新房的两处墙角被震出一两米高、一指宽的裂缝,我和老伴赶紧往外跑,以为是地震了。”

金山村党支部书记金佃喜说,金山村有800多人,在村中居住的多数是留守老人和儿童,距离庙山较近的多处房屋受到不同程度的损害。在一份两村房屋震裂证明上,共有约70户村民的签字和红手印。

政府批复的复垦项目为何成了挖山?

临沂市自然资源和规划局执法支队支队长王公友表示,村民反映的工程项目是兰陵镇欧家屯村、金山村工矿废弃地复垦项目。该项目经临沂市政府批复列入了《临沂市工矿废弃地复垦利用实施规划(2014-2017)》。项目的产生是由于庙山北侧常年被村镇个人私挖石土用于小型建筑工程,形成了大大小小的坑塘,需要平整土地,复垦耕地。

针对汉墓群风貌遭破坏的问题,王公友承认:“在项目实施过程中,兰陵镇政府没有考虑该项目在金山汉墓保护区范围内。”

上级政府批复的复垦项目为何包括挖山?兰陵县国土局副局长李怀强说,乡镇为了建设安置楼“就近取材”。根据项目实施方案和规划设计报告,除了渣土和客土回填用于项目区平整土地外,还有12.39万立方米页岩外运,用于铺垫兰陵镇地质灾害易发区搬迁项目二期安置楼地基。

当地国土部门介绍,项目区内土地权属为欧家屯村集体和金山村集体所有。村集体资产处置理应经过村民同意,让村民受益。

不少村民表示,当初对挖山工程并不知情。记者了解到,金山村和欧家屯村曾于2016年8月召开了村干部、部分党员和村民代表参加的专题会议,同意申报该复垦项目。

但不少当时签字同意的村民认为被蒙骗了。“开会说,政府要给老百姓造耕地,没说挖我们的山,我们能不同意吗?”参与此次会议的王明宪说。另有村民称并没有签过字,不知为何会有自己的名字。

此外,庙山上原本有村民自己开发的约40亩可耕地,用以种植经济作物,利益也在项目实施过程中受到损害。“挖山时直接挖掉了我家2亩多的山上耕地,只给我1000元的青苗补偿。施工方承诺的造出至少60厘米深的耕地,却是一堆黑土渣倒在山上,最厚的地方都不过10厘米。这是造地还是破坏啊?”金山村村民金绵恒说。

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